Ritual electoral
Toate gunoaiele într-o colibă
Ritual electoral
Cum gestionează guvernele alegerile?
Aproape jumătate dintre români sunt convinși că alegerile sunt o farsă, iar locurile în Duma de Stat sunt repartizate „prin decizie a autorităților”. Cum pot autoritățile să facă asta?
Anastasia Kornya, Maxim Glikin
În ultimii 10 ani, legislația electorală a fost ajustată aproape continuu. Și aproape toate schimbările au vizat reducerea la minimum a numărului de alegeri și participarea candidaților independenți la acestea.
Alegerile pentru guvernatori au fost desființate și, în locul primarilor aleși de orașe, au început să fie introduși peste tot manageri de oraș numiți.
A existat o tranziție la alegeri complet proporționale pentru Duma de Stat: candidații sunt nominalizați numai pe liste de partid, instituția auto-nominației a fost practic eliminată.
Cerințele pentru partide au fost înăsprite: în 2001 trebuiau să aibă cel puțin 10.000 de membri, iar acum au cel puțin 50.000. Ca urmare, numărul partidelor din țară a scăzut de la câteva zeci la șapte, și practic nicio noutate. au fost înregistrate părți în ultimii ani ( cărora li s-a refuzat înregistrarea - veziincizie ). Bariera electorală în alegerile pentru Duma de Stat a fost ridicată de la 5 la 7% - cu toate acestea, datorită indulgenței lui Medvedev, va fi din nou de 5%, dar din 2016, partidelor li s-a interzis să blocheze și să desemneze membri ai altor asociații politice ca candidați. , acest lucru a privat partidele mici de posibilitatea de a-și uni forțele.
Sub interdicție erau linia „împotriva tuturor” și contrarăzboiul la televizor. Pe de altă parte, persoanelor care dețin funcții publice li se permitea să nu meargă în concediu pre-electoral - acest lucru a extins capacitatea oficialilor de a face campanie „în îndeplinirea datoriei”.
Partidele parlamentare au primit preferințe atunci când și-au nominalizat candidații -nu adună semnături, dar a devenit mult mai dificil pentru alții chiar și doar să participe la alegeri: procentul permis de căsătorie în semnături a fost redus de la 25 la 5%. La inițiativa lui Medvedev, numărul de semnături pe care partidele trebuie să le adune la alegerile pentru Duma de Stat a fost redus de la 200.000 la 150.000. În schimb, angajamentul care garantează înregistrarea unui candidat (listă) a fost anulat.
În cele din urmă, mandatul prezidențial a fost prelungit la șase ani, iar cel al deputaților la cinci.
Membrul CEC, Maya Grishina, consideră că „elaborarea legislației în ansamblu a urmat logica dezvoltării sistemului electoral modern și politic de partid”[. ].
Spre deosebire de multe altele, aceste legi funcționează în România.
Fără înregistrare - fără candidat
Una dintre cele mai comune modalități de a elimina candidații la început este de a refuza înregistrarea pe baza rezultatelor verificării semnăturii.
Comisarul pentru Drepturile Omului în România, Vladimir Lukin, contestă acum în Curtea Constituțională prevederile care permit respingerea semnăturilor doar pe baza opiniei unui expert. Motivul au fost plângerile activistului Yabloko Andrei Skorkin și ale apartizanei Tatyana Kondratkina. În 2009, comitetul electoral al districtului municipal Gagarinskoye a refuzat să-i înregistreze pentru alegerile deputaților consiliului municipal, respingând semnăturile alegătorilor în baza concluziei unui specialist de la centrul de criminalistică al Direcției Centrale Afaceri Interne. Peste 20 de alegători care erau gata să-și confirme semnăturile au venit la instanța care a luat în considerare plângerea candidaților, dar instanța nu i-a ascultat, deși ulterior chiar și Ministerul Afacerilor Interne a recunoscut că expertul Vorobyova, care a respins 260 de semnături în într-o seară, a luat decizia în mod nerezonabil. A fost lipsită de premiu, dar decizia comisiei nu a fost anulată.
Un alt motiv comun pentru refuz este căsătoria în documente. Asa de,Comitetul Electoral Regional Oryol a refuzat să-l înregistreze pe actualul deputat Mihail Korenev pentru alegerile pentru consiliul regional, motivul fiind că ștampila căsătoriei din pașaportul său nu indică data și luna nașterii soției sale.
Fără resursă - fără campanie
Acum, din 600 de candidați de pe lista României Unite, 126 sunt funcționari (în sensul larg al cuvântului, inclusiv angajați ai organelor de drept și ai justiției). Munca lor este acoperită în detaliu în mass-media. Comisiile electorale nu văd încălcări aici.
Tonul este dat de sus: în 2007, CEC a refuzat să satisfacă plângerea Partidului Comunist al Federației Ruse și a Uniunii Forțelor Dreptei împotriva „liniei directe” a premierului Vladimir Putin, în care acesta a numit „România Unită”. " "un element cheie al viabilității Parlamentului." Premierul a comunicat cu oamenii în virtutea atribuțiilor oficiale, și nu în scop de campanie, a subliniat CEC.
În 2008, Partidul Comunist al Federației Ruse a încercat să inițieze o lege care să oblige CEC să ia în considerare plângerile partidelor: din 77 de plângeri trimise de partid la CEC în timpul campaniei parlamentare, comisia nu a luat o decizie cu privire la niciuna, s-a plâns deputatul Dumei de Stat din cadrul Partidului Comunist Vadim Solovyov, au fost îndreptați către comisii inferioare sau au dat un răspuns în numele unuia dintre membrii comisiei, iar un astfel de răspuns nu poate fi contestat în instanță. Ca răspuns, vicepreședintele CEC, Leonid Ivlev, i-a acuzat pe comuniști că au inundat comisia electorală cu plângeri, folosind-o ca pe o tehnologie neagră.
Fără buletine de vot - fără voturi
Refuzurile de înregistrare și încălcarea regulilor de campanie nu pot influența decât indirect rezultatele alegerilor. Următoarea etapă este falsificarea directă.
Printre cele mai populare metode se numără votul absent. Permite nu doar organizarea unui „carusel” (atunci când o echipă special recrutată se deplasează în jurul secțiilor de votare și votează peste tot), dar aduce și numărul maxim deangajații de stat: șefii le cer să se dezaboneze, iar apoi să voteze organizat.
În ziua alegerilor pentru Duma de Stat, numărul alegătorilor crește cu 1,2-1,6 milioane față de cifrele medii anuale.După alegeri, anomalia dispare instantaneu. Ideea este dubla numărătoare a alegătorilor care s-au mutat de mult timp sau au primit buletine de vot în absent - aceasta este rezerva pe care comisiile o lasă pentru a putea corecta rezultatul votului, este sigur Solovyov.
O altă metodă de falsificare este modificarea datelor din protocoalele comisiilor de incintă după însumarea rezultatelor alegerilor. Corecțiile sunt ușor de detectat dacă compari totalurile cu datele din copiile protocoalelor emise de observatori. Însă organizatorii alegerilor în astfel de cazuri spun că copiile protocoalelor sunt întocmite cu încălcări.
În 2009, liderul Yabloko, Serghei Mitrokhin, a obținut renumărarea la secția de votare nr. 192 din Moscova din districtul Khamovniki, unde a votat pentru partidul său la alegerile pentru Duma orașului Moscova. La însumarea rezultatelorsa dovedit că nu a fost exprimat niciun vot pentru Yabloko în acest domeniu. După renumărătoare, s-au găsit voturi nu numai pentru Yabloko, ci și pentru Patrioții României și Partidul Liberal Democrat. Mitrokhin a făcut apel la Comitetul de Investigație, dar a refuzat să inițieze un dosar penal, nevăzând dovezi ale „intenției directe care vizează denaturarea rezultatelor”. Yabloko nu a reușit să realizeze o renumărătoare a voturilor în alte aproximativ 300 de secții de votare.
Partidul a contestat în instanțe rezultatele votului la 14 secții de votare din 10 districte ale Moscovei, dar fără rezultat. Membrii partidului înșiși sunt de vină pentru greșelile comisiei, a susținut tribunalului Vera Stepanova, președintele comisiei electorale din districtul Veshnyaki. La secțiile de votare în ziua votării „s-a creat o situație dificilă din punct de vedere psihologic”: membri ai comisiilor desemnați de partidea pus sub semnul întrebării acțiunile colegilor, a intrat în polemici, i-a amenințat și i-a distras de la muncă. De aici și erorile din copiile protocoalelor.
După alegerile parlamentare din 2003, Partidul Comunist al Federației Ruse, Uniunea Forțelor Dreapte și Yabloko, care au efectuat o numărătoare paralelă a voturilor, au anunțat o falsificare pe scară largă. Părțile au susținut că aproximativ 60.000 de protocoale au fost corectate în favoarea „României Unite”, datele acestora diferă de informațiile primite la secțiile de votare de către observatori. Potrivit Partidului Comunist al Federației Ruse, Yabloko și Uniunea Forțelor Dreapte au depășit pragul de 5%, obținând 5,98, respectiv 5,12% din voturi. Iar prezența la vot nu a fost de 56%, ci de 52,58%.
Nici CEC, nici Curtea Supremă nu au confirmat informațiile despre falsificări, invocând neajunsuri în pregătirea copiilor de pe protocoalele primite de observatori. Ulterior, hotărârile judecătorești au confirmat cazuri individuale de falsificare. De exemplu, în districtul Takhtamukaysky din Adygeya, 2985 de voturi luate de la alte partide au fost atribuite României Unite la 20 de secții de votare. Dar districtul Takhtamukay luat separat nu a afectat rezultatul general al votului (ceea ce înseamnă că rezultatele alegerilor nu sunt supuse revizuirii), iar dosarele penale care au fost inițiate au fost oprite „din cauza pocăinței active a făptuitorilor”.
Munca bine coordonată a sistemului transformă acuzațiile de falsificare în categoria de mituri: toată lumea vorbește despre ele, dar sunt foarte greu de prezentat.
Fără observatori - fără încălcări
Se pare că CEC se comportă în raport cu observatorii internaționali, pentru care s-au aprobat reguli speciale de lucru: aceștia nu pot evalua situația din România, românii nu pot face parte din misiuni. În 2007-2008 Oficiul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului a refuzat să trimită observatori în România din cauza restricțiilor excesive privind componența și durata misiunii. Anul acesta, după o negociere acerbă, părțile au reușitajunge la un compromis.
Cine face totul
Aproximativ 1 milion de oameni sunt implicați în numărarea voturilor la alegerile federale - conform CEC, mulți lucrează în comisiile electorale la toate nivelurile - de circumscripție, teritoriale și regionale.
Formal, CEC este independentă: componența comisiei pe picior de egalitate este formată din Duma de Stat, Consiliul Federației și președinte (fiecare cinci persoane). În cei cinci ai Dumei sunt doar doi nominalizați ai României Unite. Însă încă cinci sunt numiți de președinte, care se află în fruntea listei partidului.
Legăturile sunt strânse între autorități și comisiile de nivel mediu - comisiile, conform legii, pot fi formate din jumătate din funcționari activi. Ei se află în aproape fiecare comisie electorală a subiectului, spune politologul Alexander Kynev.
Unde sunt faptele?
Reclamațiile împotriva arbitrului în jocul cu una dintre părți sunt făcute de învinși în orice competiție - de la fotbal până la alegeri, consideră Alexei Ceșnakov, membru al Consiliului General România Unită. Din punct de vedere uman, acest lucru este de înțeles, continuă el: nimănui nu-i place să piardă și să-și recunoască slăbiciunea. Cu toate acestea, sunt necesare fapte concrete. Toate forțele politice majore au posibilitatea de a participa la formarea comisiilor electorale și a observatorilor de teren la toate secțiile de votare. Dacă, în aceste condiții, aceștia nu pot prezenta fapte de încălcări semnificative, coborând cu declarații nefondate, astfel de pretenții nu pot fi considerate întemeiate.
Fără petrecere - nicio problemă
În 2004, Ministerul Justiției a înregistrat organizația „Pentru o viață decentă” Serghei Glazyev
În 2007, Rosregistration a refuzat să înregistreze partidul România Mare al lui Andrei Savelev
În 2010–2011 Ministerul Justiției a refuzat de patru ori înregistrarea partidului Frontul Unit al Muncii Român reprezentanților opoziției de stânga
În 2011, refuza primit „Cealaltă Românie” de Eduard Limonov
În 2011, Ministerul Justiției a refuzat să înregistreze Partidul Libertății Poporului (Parnas), care este condus de Boris Nemțov, Vladimir Ryzhkov, Mihail Kasyanov și Vladimir Milov