Ministerul Industriei și Comerțului vrea să returneze alcoolul pe stadioane și chioșcuri, Articole, Izvestia
Ministerul Industriei și Comerțului propune anularea interdicției de vânzare a alcoolului pe teritoriile instalațiilor sportive, în sanatorie, piețe de vânzare cu amănuntul, chioșcuri etc., precum și legalizarea vânzării prin internet. Asemenea propuneri au fost formulate de către departament într-un raport privind vânzarea cu amănuntul a alcoolului, care va fi analizat la următoarea ședință a grupului de lucru din subordinea Ministerului Dezvoltării Economice (documentul se află la dispoziția Izvestia). După cum notează raportul, toate măsurile actuale dau doar o lovitură micilor comercianți cu amănuntul și cresc ponderea vânzării ilegale de alcool. Astfel, în ultimii trei ani în România, din cauza restricțiilor privind vânzarea de alcool, au fost închise peste 12.000 de magazine cu amănuntul, 6.000 de cafenele și restaurante și câteva zeci de mii de chioșcuri.
Berea în habitat
După cum s-a explicat în serviciul de presă al Ministerului Industriei și Comerțului, raportul „Propuneri de limitare a vânzării cu amănuntul a alcoolului” a fost întocmit în numele ministrului adjunct al Dezvoltării Economice Oleg Fomichev pentru examinare în cadrul unei reuniuni a grupului de lucru pentru îmbunătățirea eficienţa reglementării de stat şi a concurenţei pe piaţa alcoolului.
Ministerul Industriei și Comerțului subliniază că acum „reglementarea de stat în domeniul circulației alcoolului este de natură prohibitivă haotică și nu vizează probleme reale”. Rezultatul măsurilor luate a fost doar agravarea situației de pe piața de retail, întrucât „alcoolul este un produs șofer, care reprezintă aproximativ 40% din cifra de afaceri a micilor afaceri comerciale”.
„De la sfârșitul anului 2015, din cauza înăspririi regulilor de vânzare cu amănuntul a alcoolului, inclusiv în teritoriile adiacente, precum și din cauza interzicerii vânzării berii în unitățile de vânzare cu amănuntul nestaționare din România, există este o reducere serioasă a dotărilorcomert si catering. În ultimii trei ani, din aceste motive, aproximativ 12.000 de magazine staționare, aproximativ 6.000 de unități de alimentație publică, precum și câteva zeci de mii de unități de vânzare cu amănuntul nestaționare, au încetat complet să funcționeze”, se arată în raport.
De asemenea, numeroase restricții duc la creșterea pieței ilegale de alcool – „din 2014, s-a înregistrat o creștere semnificativă a consumului de alcool ilegal sau de surogate de alcool. Potrivit estimărilor Ministerului Afacerilor Interne, într-o serie de regiuni volumul unui astfel de consum este de până la 50% din piață.”
În acest sens, Ministerul Industriei și Comerțului propune anularea unor restricții teritoriale privind vânzarea, lăsând în vigoare doar interzicerea vânzării alcoolului în apropierea școlilor și clinicilor. „Zona înconjurătoare este una dintre cele mai dăunătoare restricții pentru afaceri, dând naștere multor abuzuri, racket, corupție.”
În special, potrivit agenției, ar trebui să se permită vânzarea de alcool pe teritoriile unităților sportive, deoarece interdicția a dus la închiderea cafenelelor și barurilor sportive situate în clădirile stadioanelor, centrelor de fitness etc. Interdicția poate fi lăsată în vigoare doar în zilele competiției.
Tabuul privind vânzarea alcoolului în instituțiile de sanatoriu și spa „nu în ultimul rând împiedică stațiunile noastre de sănătate din Crimeea și Caucazul de Nord să concureze cu omologii străini, unde nu există astfel de restricții”. Și interzicerea comerțului în teritoriile adiacente grădinițelor și altor instituții preșcolare, ministerul a numit-o „absurdă”.
Ministerul Industriei și Comerțului notează că, spre deosebire de România, în majoritatea țărilor europene este permisă vânzarea vinului și a berii la piețele cu amănuntul și târgurile stradale.
„Existența acestei interdicții nu este justificată de niciun considerent și presupune doar că proprietarii de retail existentepiețele încetează să-și desemneze facilitățile drept piețe și continuă să funcționeze ca „mall-uri”, ieșind artificial din domeniul de aplicare al reglementării de către legea piețelor cu amănuntul, care prevede o serie de măsuri importante, în special, privind controlul veterinar și asigurarea siguranței produselor vândute”, consideră Ministerul Industriei și Comerțului.
În plus, se propune revenirea la discuția despre problema vânzării berii în chioșcuri, întrucât, conform estimărilor agenției, câteva zeci de mii de unități de retail nestaționare și-au încetat activitatea din cauza acestei interdicții.
Ministerul constată o altă problemă importantă - cerințele excesive de licențiere pentru vânzarea produselor alcoolice, care au lovit alimentația publică și comerțul cu amănuntul.
„Rezultatul cerințelor ridicate de licențiere pentru organizațiile de alimentație publică sunt costuri ridicate și, ca urmare, prețuri ridicate pentru produsele vândute. Potrivit cercetărilor efectuate de Nielsen, în țările europene diferența dintre prețul de vânzare cu amănuntul, de exemplu, al berii în magazine și prețul acesteia în cafenele și restaurante este de aproximativ 30–40%, în timp ce în România această diferență este de cel puțin 100%”, se arată în raportul Ministerului Industriei și Comerțului.
În același timp, dacă în țările europene volumul consumului de alcool în localurile de catering este de 30–40% din consumul total, în România nu depășește 3%. Drept urmare, românii, din cauza costului ridicat și a lipsei de cafenele la prețuri accesibile, consumă alcool în piețe și parcuri, încălcând ordinea publică.
Ministerul Industriei și Comerțului este în favoarea sprijinirii vânzării de alcool în cafenele, întrucât „consumul de alcool în alimentația publică este controlat. Este exclusă posibilitatea consumului de alcool de către minori, deoarece acesta atrage imediat atenția celorlalți. Mai mult, consumul de alcoolcafenelele și restaurantele formează o cultură normală a consumului. Mai mult, cea mai mare parte din cifra de afaceri a alcoolului în alimentația publică este alcătuită din băuturi slabe - vin, bere etc.
Ministerul propune relaxarea cerințelor de licențiere pentru vânzarea cu amănuntul a vinului.
„Acest lucru va crește vânzările de produse vinicole legale și va contribui la sarcina de a redistribui consumul de la alcool puternic la vin și bere”, se arată în raport.
De asemenea, Ministerul Industriei și Comerțului consideră că este necesară ridicarea interdicției de vânzare a alcoolului prin internet. Potrivit departamentului, „este recomandabil să se creeze mecanisme de control eficiente: un registru al vânzătorilor de băuturi alcoolice prin internet; blocarea extrajudiciară a site-urilor care vând alcool ilegal (adică site-uri care nu sunt în registru).
Vadim Drobiz, CEO al Centrului de Cercetare pe Piețele Federale și Regionale de Alcool, spune:
- Trebuie să schimbăm structura consumului de alcool, măcar să încercăm să-l restabilim pe cel sovietic. În anii 1950-1970, la noi s-a format o structură de consum practic europeană - berea era de 25 de litri pe cap de locuitor pe an, produsele vinicole - 28 de litri și 10 litri de alcool tare. Astăzi avem această cifră - 70 de litri de bere, 8 litri de vin și aproximativ 17-18 litri de alcool tare. Trebuie să reducem la minimum consumul de băuturi alcoolice. Pentru a face acest lucru, ar trebui să existe beneficii pentru producătorii și vânzătorii de vin, precum și pentru catering, a spus el.
De asemenea, Ministerul Dezvoltării Economice consideră că este necesară îmbunătățirea reglementării de stat pe piața alcoolului.
- Ministerul Dezvoltării Economice al României sprijină în general măsuri care vizează creșterea activității antreprenoriale pe piața de retail a băuturilor alcoolice. Cu toate acestea, aceste propuneri sunt în discuție și în prezentse formează poziția ministerului asupra lor”, spune Elena Lashkina, ministru adjunct al dezvoltării economice. - De asemenea, considerăm că trebuie îmbunătățită reglementarea de stat în domeniul pieței alcoolului, în timp ce această abordare nu trebuie să conducă la creșterea consumului excesiv de produse alcoolice de către populație.
Producătorii au avut de suferit, comercianții nu au cumpărat
Producătorii de alcool constată că măsurile de mai sus au fost benefice doar pentru marile lanțuri, care, odată cu plecarea unui număr mare de chioșcuri și mici magazine, au primit aproximativ 10% din cifra de afaceri. Cu toate acestea, comercianții cu amănuntul neagă acest lucru - o pondere mare s-a mutat în sectorul umbră, și nu în supermarketuri.
Dmitri Tarasevich, director general al Grupului de companii Tarkos, a remarcat că producătorii de alcool s-au adaptat abia recent la absența micilor comercianți cu amănuntul.
— Unii producători de băuturi alcoolice au propriile puncte de vânzare cu amănuntul, de la un magazin din fabrică până la magazine de marcă, dar practic fiecare își face treaba lui. Restricționarea comerțului cu amănuntul, desigur, are un impact indirect asupra producției legale, - spune Dmitri Dobrov, președintele Consiliului de administrație al Uniunii Producătorilor de Produse Alcoolice, șeful Departamentului Informare și Relații Externe al OJSC Rossspirtprom.
Cu toate acestea, Dobrov nu este de acord ca producătorii și vânzătorii de produse alcoolice slabe să aibă prioritate.
- Nu se poate spune că marii retaileri au câștigat în special. Consumatorul caută produse mai ieftine, iar prețul alcoolului, cum ar fi vodca, este în jur de 185 de ruble pe jumătate de litru - o sumă foarte mare pentru regiuni. Restricțiile privind vânzarea de alcool la site-urile comerciale nu au condus la faptul că întreaga cotă a fost transferată într-un format mare, cea mai mare parte a fost transferată în sectorul ilegal. Potrivit unor rapoarte,alcoolul ilegal reprezintă două treimi din cifra de afaceri totală, spune el.
Karpov a amintit că marii comercianți cu amănuntul suferă și ei de restricții teritoriale.
Karpov se îndoiește că măsurile de relaxare vor găsi sprijin din partea altor autorități.
- Propunerile Ministerului Industriei și Comerțului se încadrează în strategia de dezvoltare a diferitelor formate de comerț declarată de departament. Și în vremuri de criză, este important să sprijinim întreprinderile mici”, spune el. A trecut suficient timp pentru a analiza modul în care anumite măsuri au afectat. Dar nu este un fapt că vor „trece”: există oponenți înflăcărați ai ușurării cerințelor. Rosalkogolregulirovanie în strategia sa, dimpotrivă, prevede o reducere a numărului de puncte de vânzare, ceea ce ar trebui să contribuie la reducerea vânzării de alcool.